2025年以来，山西省监狱管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习宣传习近平法治思想，强化组织领导，把依法治监贯穿监狱工作各方面全过程，夯实基础，压实责任，在监狱法治建设实践中取得新成效、实现新突破。按照《山西省贯彻落实法治政府建设年度报告制度的规定》要求，现将相关情况报告如下：  

     一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。2025年全系统把学习宣传贯彻党的二十大、二十届历次全会精神作为一项重要政治任务，作为局、狱两级党委理论学习中心组重点学习内容，并采取多种形式，在全体民警职工中深入学习贯彻，全面准确把握精神实质、丰富内涵和核心要义，增强学习贯彻的自觉性和坚定性。多层次开展专题学习研讨，把党的二十大、二十届历次全会各项部署作为党员干部培训的必修课程，并将习近平法治思想纳入警官职业学院法治理论教育体系。多渠道开展法治思想的宣传工作，拓展学习宣传的广度深度，发挥好各类普法文化阵地作用，运用新媒体新技术，推动习近平法治思想入脑入心。截止目前，局党委理论学习中心组集中学法10次，全系统共开展金盾大讲堂专题学习培训21次。

    （二）依法有效化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范民警职工及家属、罪犯及家属诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全矛盾纠纷动态排查预警调处化解机制，开展信访积案化解专项攻坚，及时就地解决信访问题。截止目前省监狱局办理信访156案300余人（件）次件，案件按期办结率100%。

（三）加强普法依法治理，提升监狱民警能力水平。制定下发了《2025年山西省监狱系统普法依法治理工作要点》，扎实开展普法依法治理工作。积极开展“美好生活 民法典相伴”主题宣传活动；开展“4·15”全民国家安全教育日宣传教育活动；开展 “12·4”国家宪法日暨宪法宣传周系列宣传活动，深入开展安全生产月宣传活动，全面提升民警队伍法律素养和执法水平，营造自觉尊法学法守法的良好普法宣传氛围。加强安全生产制度建设和督导检查，持续树牢安全红线意识。积极征集2026年两会议案素材，认真落实全省政法系统小微课题研究及法治动漫微视频征集、普法依法治理创新案例报送工作。6月3日-6日，组织开展了全系统执法监督业务培训班，深入学习贯彻落实党的二十大、二十届历次全会精神和习近平法治思想，紧密结合监狱实际，提升执法能力，将其贯穿于日常执法监督工作的全过程各方面，切实增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力，为公正执法提供坚实的理论支撑。10月10日-12日，司法部举办全国监狱系统领导干部提高政治能力培训班，深入学习领悟习近平关于司法工作的重要指示批示精神，解读二十届四中全会精神，不断提升监狱系统政治能力和履职水平。利用山西监狱微信公众号，组织开展党的二十届四中全会精神应知应会网络答题活动、山西监狱系统法律知识网络竞答活动，各监狱党委高度重视、精心组织，强化成果运用。

    （四）加强法制审核，发挥法律顾问和公职律师作用。严格落实《山西省监狱系统内部规范性文件合法性审核办法》《山西省监狱系统执法监督法制审核程序规定（试行）》，推动监狱民警依法正确履职，严格规范公正文明执法，提高执法公信力。根据《山西省监狱系统法律顾问工作规定（试行）》，进一步规范法律顾问的管理考核，加强公职律师管理，充分发挥法律顾问公职律师在监狱重大决策中的作用，提高法律顾问服务水平。严格落实《山西省监狱系统合同管理办法（试行）》，加强对内部合同的管理审核。

    （五）强化监督制约，严格规范公正文明执法。强化监督制约，严格规范公正文明执法。认真贯彻习近平总书记关于监狱工作重要指示批示精神，加强监狱内部管理，严格落实宽严相济刑事政策，积极推动减刑、假释、暂予监外执行工作，持续抓好《山西省监狱管理局关于减刑假释证据材料前置审查工作规定》的落实，倒逼前端环节严格管理、规范执法，实现减刑假释案件“有数量的质量”和“有质量的数量”同步提升。

 二、2025年度推进法治政府建设存在的问题                                

    （一）法治建设能力还需进一步提升。法治宣传教育不够精准到位，方式方法还不够丰富创新，效果有待进一步增强。执法公开和执法监督还有待进一步提升。依法办事的意识不强，运用法治思维法治方式能力有待进一步提高。

（二）依法治监水平还需进一步提升。监管执法中，部分民警在解决顽危犯对抗改造、袭警问题上有效办法不多，仍存在现场管理不到位、罪犯互监组制度不落实、隐患排查不深不细等问题。民警执法不规范，捎买带问题没有得到彻底解决。

    （三）网络舆情应对还需进一步提升。网络信息化迅速发展，涌现出大量社交媒体、新闻网站、论坛、短视频平台。监狱作为刑罚执行机关，其对罪犯的监管执法往往成为社会公众关注的焦点，一旦发生突发事件，可能引发社会群众和各种媒体的质疑、观察和批评，造成网络舆情，给监狱监管工作带来新风险和新压力。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）贯彻落实习近平法治思想，全面强化理论武装。省监狱局主要负责人全面贯彻落实习近平法治思想，年初制定的全年工作思路是把坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面强化依法治监，作为首要工作任务。全年持续深入开展习近平法治思想学习宣传研讨活动，开展多层次、多渠道的学习培训工作，教育引导广大干警增强法治理念，运用法治思维，提高执法办案能力水平。

（二）充分发挥法治工作领导小组职能作用，部署监狱法治建设工作。2025年省监狱局召开局法制建设领导小组会议2次，召开专项会议9次，听取法治建设工作汇报，传达学习中央全面依法治国会议精神。贯彻落实《山西省委全面依法治省委员会2025年工作要点》，部署开展现场执法专项活动、民警捎买带相关工作调研，指导纪律整顿教育活动。

(三)筑牢法治监狱建设基础，推进全面依法治监。一是夯实依法治监的组织基础。全系统鼓励倡导年轻民警学法考证，法制部门专业人员得到加强。二是夯实依法治监的制度基础。协调法检联合出台办理假释案件实施办法。三是夯实依法治监的能力基础。印发《关于开展2025年度监狱民警旁听庭审活动的通知》，推动全系统旁听庭审活动常态化、制度化开展。在全系统组织开展了2025年度执法能力等级考试，编发《民警应知应会国家法律学习培训纲要》，全员学习，不断提升广大民警的执法水平。

（四）切实加强党对监狱重要执法事项的领导和监督。严格落实《切实加强党委、党支部对监狱重要执法事项领导和监督的意见》，推动党委、党支部对监狱重要执法事项，包括罪犯减刑假释暂予监外执行案件办理、罪犯考核奖惩、罪犯改造岗位分配、罪犯立功重大立功认定审批、老病残罪犯审批等的研究审查。

（五）严格落实年终述法制度。转发《山西省党政主要负责人专题述法工作方案》，要求各监狱党委加强领导、履职尽责，研究制定具体落实措施，实现监狱主要负责人年终述法常态化。省监狱局将监狱主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入法治监狱建设重点考核指标。

（六）加强党内法规制度建设，抓好抓实党内法规实施。加强学习教育，把重要党内法规列为局、狱党委理论学习中心组学习的重要内容，列入法治宣传教育规划重要任务。加大全系统党内法规制度公开力度，提高党内法规制度的普及度和知晓率。落实党内法规执行责任制，做到有规必执、执规必严。

四、履行法院生效裁判情况

    全系统能够严格按照法院相关诉讼程序参与诉讼活动，严格履行法院生效裁判。

五、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年推进监狱法治建设的整体思路是持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，持续深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推进法治政府建设各项工作，扎实推进法治监狱建设，为推动我省监狱工作现代化发展提供扎实的法治保障。

    （一）确保监狱绝对安全。坚决打好政治安全主动仗，坚持党对监狱工作的绝对领导。坚持全面依法治监，持续深化狱地共建共治，深化两警联防联控，推动建立联动融合的监狱安全治理新体系，实现监狱长周期安全稳定。

    （二）强化监狱规范执法。一是持续加强监狱的执法规范化建设，完善工作标准、责任体系。严格按照法定条件、法定程序，办理罪犯的收押、释放、减刑、假释、暂予监外执行等工作。二是坚持对罪犯实行依法、严格、科学文明直接管理，严禁打骂、体罚、侮辱、虐待罪犯，规范民警现场执法，维护监狱管理秩序。三是切实推进安全隐患排查整改，制定完善应急处置预案，深入推进监狱平安法治建设。

    （三）提升监狱队伍建设。通过新警招录和学习培训，促进队伍专业化、年轻化，做好人才培训和输送。适应新形势、符合新条件，有效缓解一线警力监管压力。坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警，切实加强思想政治建设和学习培训工作，不断提高民警队伍的凝聚力和战斗力。

六、加强法治政府建设的工作建议

（一）进一步增强法治意识。全面树立法治精神、培养法治思维，牢固树立法律至上、权由法定、权依法使等法治理念。以普法宣传为抓手，把提高监狱民警，特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓，带头尊法、学法、守法、用法，加强对执法民警的法治教育培训工作，健全完善执法能力考核制度，加强对执法民警特别是基层执法民警专业知识、执法能力、执法水平的培训、指导和考核。

（二）进一步规范执法行为。持续开展“法检监”联系会议制度，进一步规范减刑、假释、暂予监外执行等重要执法活动。严格队伍管理，优化执法人员的选拔与管理机制，提高法律专业人才配备比例，提升执法业务能力，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、执法规范、廉洁务实的执法队伍。

（三）进一步强化队伍建设。聚焦法制队伍建设，强化法制部门职能，充实专职人员，提升民警法治素养，为法治监狱建设提供更加有力的组织保障。持续推进法治业务专题培训，统筹安排、周密规划，对各级法制人员开展法治监督专业知识培训，不断提升全体民警职工的综合素质。